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韶关打造粤北区域中心城市的“支点”
2010-01-15 15:49:00   来源:   评论:0 点击:

围绕贯彻落实2008年4月中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志到韶关调研时提出的“两个关键”,闯出一条符合山区实际、符合科学发展要求的新路,为山区人民谋福祉,为全省其他欠发达地区作示范的指示精神,韶关市委、市政府把“建设产业集聚中心”作为该市建设粤北区域中心城市的重点工作和争当全省山区科学发展排头兵的主要措施,从提升、整合现有省级开发区和产业转移园区入手,与东莞市联手共建东莞(韶关)产业转移工业园,推进机械装备、电子信息和玩具三大主导产业的集聚发展,培育壮大高新技术支柱产业,将园区打造成为广东省最重要的机械装备配套基地、广东省先进制造业基地、东莞电子信息产业转移最理想的承接基地、华南地区重要的玩具生产和销售基地。

  善用每一分钱发挥省扶持资金放大效应

  2008年年底,韶关市在得到第二批省竞争性扶持资金后,认真贯彻落实省委、省政府关于推进产业转移和劳动力转移的重大战略决策,提高省竞争性扶持资金的使用效益,在做好园区软硬环境建设的同时,充分发挥省竞争性扶持资金的放大效应,严格按照“集中使用、绩效导向、管理规范”的原则分配使用资金:一是增加莞韶公司资本金2.9亿元。2009年3月13日,经市政府研究,从省竞争性扶持资金中安排2.9亿元给莞韶公司作为资本金,使莞韶公司注册资本增加到3.5亿元,这部分资金将用于园区基础设施和环保设施的建设;二是对园区基础设施建设贷款财政贴息1亿元;三是由市政府统筹,成立政策性担保机构,使用省竞争性扶持资金0.5亿元,为园区中小企业提供担保服务。

  在韶关市制定的2009—2011三年预期绩效指标中,对实际使用省竞争性扶持资金项目按照投资、产值、税收、劳动力、环境生态保护等6项一级指标、23项二级指标进行考核,积极推进东莞(韶关)产业转移工业园基础设施建设,并把它列入了今年韶关市的重点建设项目。

  去年以来,园区的各项基础设施建设开发工作进展顺利,已完成基础设施建设投资6.87亿元,同比增长124.84%。截至2009年,园区累计投入基础设施建设资金20.25亿元,已开发土地803.54公顷。莞韶产业转移工业园还抓紧推进污水处理厂等环保设施建设。根据园区长远规划,在甘棠—乌泥角、曲江和浈江片区建设三个首期处理规模分别为3万吨、1.5万吨、1.5万吨的污水处理厂,总投资近2亿元,并已完成沐溪—阳山片区和曲江片区两个空气质量自动检测站的建设。

  另据了解,为规范和加强资金管理,韶关市明确了投融资主体,明确由韶关市莞韶产业转移工业园开发公司(以下简称“莞韶公司”)作为省竞争性扶持资金配套资金融资主体,授予该公司对莞韶产业园园区范围内的土地拥有一级开发权,并作为园区今后的投融资及开发建设平台;规范了投融资管理流程,成立市产业转移竞争性扶持资金使用项目审批领导小组,严把资金使用流程关。韶关市财政局专门制订了《韶关市使用省重点产业转移园区竞争性扶持资金管理办法》,园区管委会也结合园区实际,制定了《东莞(韶关)产业转移工业园建设资金管理暂行办法》,明确规定园区建设资金的管理责任、资金申请拨付程序、会计核算方法以及资金的监督检查和绩效评价,防止截留、挤占、挪用园区建设的专项资金。

  使出每一分力挖掘园区经济带动能力

  韶关市以省竞争性扶持资金投入为“支点”,促进园区各项工作的开展,进一步挖掘园区发展潜力,提升园区带动能力,取得了可喜的成绩。

  ———园区经济发展势头强劲。尽管遭受金融危机影响,2009年,莞韶产业园各项经济指标仍逆势飘红,工业总产值完成58.12亿元,比去年同期增长18.03%;工业增加值完成14.44亿元,同比增长20.12%;固定资产投资23.43亿元,比去年同期增长41.43%,其中园区基本建设投资累计完成19.46亿元,同比增长65.98%;外贸出口2.28亿美元,比去年同期累计增长37.82%;完成税收2.77亿元,增长47.52%。园区已初步成为韶关经济发展的增长极。

  截至2009年,园区单位土地面积工业总产值、工业增加值和税收分别为158.21万元/亩、39.31万元/亩和6万元/亩。园区主导产业产值为34.04亿元,占园区工业总产值的58.57%。全市省级高新技术企业13家,其中园区就拥有了6家,园区高新技术产业增加值占园区工业增加值的比重为20.37%。

  ———财政杠杆撬动效应凸显。自获得省竞争性扶持资金后,韶关按省竞争性扶持资金要求,在东莞、韶关两市全面共建机制的基础上,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应。一是园区融资工作进展顺利,实现撬动银行资金达到2倍以上的目标。莞韶公司积极向银行融资,获得市工商行、市农行、市建行分别授信20亿元,并签订了借款合同13.31亿元,实际到位融资5.15亿元。二是东莞、韶关两市政府加大了对园区基础设施投资的力度,其中韶关市投入了1.25亿元,东莞市投入了0.5亿元。三是实施多元化融资,目前已引导社会资金投入88.03亿元。财政资金的带动效应和杠杆作用得到了充分发挥。

  ———园区招商引资如火如荼。园区招商引资工作成效显着。截至2009年,累计引进企业133家,建成和在建项目的总投资额达86.54亿元。园区建成和在建项目投资强度达141.34万元/亩。2009年,合同、意向利用资金76.89亿元,同比增长487%;共签订合同、意向143个;实际吸收资金共11.28亿元,同比增长41%。特别是比亚迪汽车零部件龙头项目的引进,将推动韶关老工业基地的振兴,形成以汽车零部件为主体的特色产业。

  打好五张“牌”力促园区发展上台阶

  怎样进一步增强莞韶产业转移工业园的核心竞争力,使园区真正发挥产业集聚的效应,实现跨越式发展,是摆在莞韶人面前的一道课题。记者在采访中获悉,该园正积极打好五张“牌”,力促园区发展上新台阶。

  打好特色牌。园区在产业规划上注重提高产业集聚度,产业定位主要以机械、电子信息、玩具等产业为主体。目前已形成了“六大特色产业”,以比亚迪汽车零部件加工为龙头的汽车零配件产业;以韶关液压件有限公司为龙头的工程机械产业;以金亿合金、至卓飞高为龙头的电子新材料产业;以旭日为龙头的玩具产业;以丹霞制药为龙头的医药产业;以娃哈哈为龙头的食品产业。

  打好服务牌。为保持莞韶产业园的长久竞争力,围绕“强化园区制造业集聚,强化园区服务业辐射”的目标,进一步完善公共服务平台建设,以现代服务业带动现代制造业,制造业和服务业双轮驱动,提高园区核心竞争力。一是开通了韶关至深圳盐田港进出口集装箱货物铁路班列。通过铁海联运,将盐田国际码头功能辐射到韶关,使韶关至深圳的40尺集装箱运输成本已由6000元/柜降低到4000元/柜,并在莞韶产业园浈江片区筹建全省铁海联运唯一做到“保税、物流、通关”三位一体的韶关市口岸通关物流中心,强化园区服务业的辐射功能,带动周边地区的现代物流业发展。二是把建设科技孵化园区纳入了园区发展规划。坚持既要引资,更要引“智”。韶关与中国科学院已达成了在科技孵化园区建设韶关产业技术创新与育成中心的共识;东莞(韶关)产业转移工业园与中国科技开发院签定了协议,并与华南理工大学达成了兴建工业研究院的共识,共同兴建科技孵化器,为园区全面提供技术服务,促进老工业企业转型升级,引进高新技术企业入园,吸引科技人员来园创业。三是由市政府出资组建了政策性担保有限公司,对园区中小企业融资提供担保,改善了中小企业投融资环境。

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